Veien mot Toten kommune – hva lover intensjonsavtalen oss egentlig?

Gjøvik, Østre Toten og Vestre Toten har signert en intensjonsavtale som kan endre det kommunale kartet i Innlandet for alltid. Planen er å samle kreftene i én ny Toten kommune. Avtalen er ambisiøs, omfattende og visjonær. Men etter å ha lest hele dokumentet, sitter vi igjen med ett overordnet spørsmål: Hva står det egentlig?

Etter å ha lest hele intensjonsavtalen, har vi kokt det ned til dette:

Dokumentet beskriver en ny kommune med sterkere tjenester, tettere demokrati, grønnere politikk og bedre økonomisk styring. Men midt i alle visjonene og målene, finnes også formuleringer som inviterer til refleksjon: Hva betyr dette i praksis? Hva forplikter det oss til? Og hva må til for at det faktisk blir slik?

Vi har sett nærmere på fem sentrale temaer i avtalen og stiller spørsmålene den ikke selv besvarer.

Ordførerene i de tre kommune har vært med på formeleringen av denne avtalen Foto: Jan erik sandmo

1. Nærhet skal bevares – men hva betyr det i en større kommune?

Et gjennomgående løfte er at tjenestene skal være «nært folk». Barnehager, skoler, hjemmetjenester og møteplasser skal fortsatt være lokale. Samtidig legges det opp til samling av spesialiserte tjenester som barnevern, planarbeid og teknisk støtte.

👉 I dokumentet brukes ord som samlokalisering, robuste fagmiljøer, effektiv drift. Men hvordan sikres det at innbyggerne fortsatt opplever nærheten – når ledelse og funksjoner samles i én administrasjon i Gjøvik?

2. Demokratiet skal styrkes – men hvordan vil det merkes i hverdagen?

Intensjonsavtalen lover et styrket lokaldemokrati. Det skal etableres ByLab og BygdeLab, nærmiljøutvalg, ungdomsråd og digitale løsninger for medvirkning. Kommunestyret skal ha 57 medlemmer.

👉 Men hvordan vil dette faktisk merkes av innbyggerne i Eina, Kapp eller Snertingdal? Vil folk føle at de får mer innflytelse – eller vil kommunen virke mer fjern, fordi beslutningene tas i et større system?

3. Tjenestene skal forbedres – men hvor og for hvem?

Avtalen legger vekt på bedre tjenester gjennom sterkere fagmiljøer og samordnet utvikling. Det trekkes frem helhetlige pasientforløp, samhandling med fastleger og spesialisthelsetjenesten, og økt kvalitet i både barnehage og skole.

👉 Samtidig er det varslet store demografiske endringer: Flere eldre, færre barn, strammere arbeidsmarked. Hvordan vil disse løftene kunne opprettholdes på sikt? Og hvor havner ressursene når prioriteringene må bli tøffere?

4. Effektiviseringen skal gi gevinst – men hva skal egentlig endres?

Et konkret mål er 90 millioner kroner i effektiviseringsgevinst – 60 av dem fra redusert administrasjon. Gevinstene skal brukes til tjenesteforbedring, ikke innsparing.

👉 Men hvordan kommer dette til å foregå i praksis? Hvilke funksjoner skal kuttes, slås sammen eller endres? Og hvor lang tid vil det ta før de faktiske gevinstene kan realiseres – uten at det går ut over kvalitet og kapasitet i overgangsperioden?

5. Identiteten skal bygges – men på hvilken felles grunn?

Toten kommune skal få nytt kommunevåpen, ny profil og ny struktur. Det skal skapes en samlet identitet for en region som består av både by og bygd, industri og landbruk, gammel historie og nye ambisjoner.

👉 Men hvordan bygger man fellesskap mellom mennesker som i dag har forskjellige referanser, vaner og tilhørighet? Hvordan unngår man at mindre steder føler seg glemt – eller at noen mister sin stemme i stordriften?

Hva forteller avtalen oss?

Intensjonsavtalen gir et tydelig bilde av ambisjonene: En mer robust kommune med bedre tjenester, grønn utvikling, sterkere næringsliv og dypere demokratisk forankring.

Men den etterlater også spørsmål – helt naturlige spørsmål – om hvordan alt dette skal oppnås i praksis.

📌 Hva slags kommune blir dette – for innbyggerne, for de ansatte, for framtidas generasjoner?📌 Hvordan vil dette føles i hverdagen?📌 Og hvem følger med på at ordene faktisk blir til handling?

Denne teksten er vårt bidrag til å belyse hva som står der – og hvilke spørsmål som fortsatt står åpne.

Fakta: Den nye Toten kommune

• Navn: Toten kommune

• Oppstart: 1. januar 2028

• Omfatter: Gjøvik, Østre Toten og Vestre Toten

• Innbyggere: Ca. 60 000

• Administrasjonssenter: Gjøvik

• Intensjonsavtalen ble signert: 5. februar 2026

• Neste steg: Innbyggerhøring, politiske vedtak, og etablering av fellesnemnd